Dự kiến thí điểm bảo lãnh thông quan vào năm 2021

(TCT Online) - Ngày 5/4 tại Hà Nội, Tổng cục Hải quan phối hợp với Liên minh tạo thuận lợi thương mại (GATF) tổ chức hội thảo “Bảo lãnh thông quan (BLTQ) đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” nhằm thu nhận thông tin, ý kiến các bên, qua đó trình các cấp về đề án điểm thực hiện cơ chế BLTQ. 

Theo Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Mai Xuân Thành, do nhu cầu thị trường hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh, nhiều DN chưa đủ điều kiện nhưng mong muốn được thông quan, sau đó sẽ hoàn thành các thủ tục tiếp theo. BLTQ là hình thức cam kết bảo lãnh về mặt tài chính mà cơ quan hải quan yêu cầu để DN được thông quan hàng hoá dù chưa hoàn thành thủ tục hải quan theo quy định.

Đối với DN xuất nhập khẩu, khi hàng hoá nhanh được đưa về kho bảo quản sẽ đảm bảo chất lượng hàng hoá, giảm chi phí lưu kho bãi. Ở góc độ hải quan, BLTQ giúp nâng cao năng lực quản lý, đảm bảo nguồn thu ngân sách. Đối với các cơ quan quản lý chuyên ngành, BLTQ không làm giảm hay mất đi các yêu cầu thực hiện quy định, thay vào đó là công cụ hỗ trợ cho cơ quan quản lý chuyên ngành trong kiểm soát tuân thủ.

Các tổ chức kinh doanh bảo hiểm sẽ được bổ sung một phương thức kinh doanh mới. Để sớm áp dụng cơ chế này, Tổng cục Hải quan sẽ đề xuất Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ xây dựng đề án kèm nghị quyết về thực hiện thí điểm cơ chế BLTQ, trình Quốc hội xem xét thông qua. 

Ông Eric Miller, cố vấn cao cấp của GATF chia sẻ thông tin, Việt Nam là quốc gia đầu tiên được GATF triển khai dự án vào năm 2016 và giữ nguyên vị trí tiên phong cho toàn bộ sáng kiến. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chương trình vào tháng 9/2018. Hiện nhiều quốc gia châu Âu đã biết sáng kiến BLTQ được triển khai tại Việt Nam. Việt Nam đang được xem là một quốc gia tiên phong trong việc sử dụng tạo thuận lợi thương mại để đáp ứng các mục tiêu chính sách quốc gia trong ASEAN.

Tại Hoa Kỳ, BLTQ giúp giảm từ 0,1 – 0,5% chi phí hành chính, giảm chi phí thông quan từ 0,5 – 0,8% trị giá lô hàng, thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu khoảng 1%. Ngoài Hoa Kỳ, cơ chế BLTQ đã được triển khai tại nhiều nước từ nhiều thập kỷ, trở thành công cụ hữu hiệu trong tạo thuận lợi xuất nhập khẩu. 

Theo Tổng cục Hải quan, BLTQ là mô hình quản lý hoàn toàn mới có tác động lớn đến hoạt động kinh doanh bảo hiểm, quy trình thủ tục hải quan cũng như công tác quản lý chuyên ngành. Do vậy, để tránh ảnh hưởng, quá trình triển khai dự kiến chia thành 3 giai đoạn. 

Giai đoạn thí điểm (dự kiến trong 2021-2022) áp dụng với nộp thuế (hàng kinh doanh, quá cảnh, tạm nhập tái xuất), bảo lãnh chậm nộp giấy chứng nhận xuất xứ, đưa hàng hoá về bảo quản.

Giai đoạn mở rộng (2022-2023) đối với các loại hình tạm nhập tái xuất khác như tham dự hội chợ triển lãm, sửa chữa bảo dưỡng, bảo hành), bảo lãnh cho đưa về bảo quản để chờ giấy phép, bảo lãnh trong trường hợp có tranh chấp (chờ tham vấn giá, xác định mã số).

Giai đoạn chính thức dự kiến từ năm 2024, mở rộng đối với các loại hình gia công, chế xuất, sản xuất xuất khẩu và các trường hợp hàng hoá là nguyên liệu nhập khẩu phục vụ sản xuất thuộc diện miễn áp dụng chính sách quản lý tại khâu nhập khẩu, nhưng phải quản lý sau khi sản xuất ra thành phẩm và trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường. 

Đại diện Tổng cục Hải quan cho biết, để triển khai cơ chế BLTQ đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cần rà soát, sửa đổi một số văn bản luật để tạo cơ sở pháp lý khi thực hiện.

H. Huệ